济南市市中区人民法院关于服务保障新质生产力生成和发展的意见

济南市市中区人民法院

关于服务保障新质生产力生成和发展的意见

为认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，促进新质生产力生成和服务保障新质生产力发展，结合法院工作实际，制定本服务保障意见。

1.树牢能动履职主动服务理念。引导法官聚焦高质量发展这个中国式现代化的首要任务，树牢能动履职、主动服务理念，通过公正高效的司法办案、热情暖心的诉讼服务、精准到位的“法治体检”等形式，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，落实落细区委关于加快推进城市有机更新和产业转型升级的决策部署，全链条加强对新质生产力的司法保护，服务保障新质生产力生成和发展。

2.打造高科技人才权益保护市中高地。强化高科技人才司法保护，开辟涉高科技人才和涉新业态、新产业从业人员权益保护绿色通道，做强劳动争议专业审判团队，加大审判执行力度，保护其知识产权、劳动就业权和其他合法权益。与人社局、科技局、工信局、发改局、工商联、工会等加强府院联动，适时建立高科技人才保护联盟，支持全区高科技人才引进政策，助力更多高科技产业人才在市中落户发展，为新质生产力的生产和发展奠定坚实基础。

3.促进资本要素高效运转与流通。坚持法治就是最好的营商环境，平等保护各类市场主体合法权益，提振信心、激发活力，促进大众创新、万众创业。公正高效审理执行好各类合同纠纷案件，慎用查控措施，促进资本要素高效运转与流通。加强股票、外汇、黄金、理财、债券等金融、类金融案件，以及涉新材料、新能源、新科技产品案件的审理执行，保障新质生产力发展的资本要素高效集成、运行。强化外来投资社会资本保护，加强对政府采购、招投标、招商引资等案件审理，妥善处理政府与社会资本合作协议纠纷，厘清公共利益与私权保护的合理界限，依法保障城市建设、住房发展以及企业投资权益。

4.助力建立现代企业管理制度。妥善审理股东出资、股东会决议瑕疵无效、经营管理权类公司纠纷，制作发布公司类纠纷司法审查白皮书，助力企业建立现代企业制度。加强劳动争议案件的审理，针对企业管理中发现的问题，制发司法建议，推动管理因素在新质生产力生成发展中的效能发挥。加强与检察院、司法局、市场监督管理局等协调合作，推进涉案企业合规机制改革。

5.助力更多科技型企业在市中深耕发展。充分发挥行政审判职能，依法审理涉企行政许可、行政登记等案件，推动破除投资、行政登记、市场准入等隐性门槛。依法监督、促进行政机关严格依照法定权限和程序进行监管，维护企业自主经营权。严格借贷类案件利率上限，降低企业融资门槛。完善信用修复机制，帮助企业在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面提供信用支持，让更多科技型企业在市中区深耕发展。

6.加强对新产业新业态司法保护。紧紧围绕可以直接生成新质生产力的新产业、新业态，加大司法保护力度。着眼于未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，加强知识产权审判工作，保护智力成果，鼓励科技创新，保障山东能源互联网产业集聚区、山东数字经济产业园、济南市“互联网+”创新创业综合示范园等重点项目建设，推动数字经济发展。妥善处理商业秘密保护与人才合理流动关系，维护创新企业市场交易安全和创新人才正当就业、创业权益。依法严厉打击不正当竞争，惩治科技领域各种侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。

7.推动绿色低碳高质量发展。落实“黄河战略”，坚持绿色发展，助推新业态、新动能产业升级，推动美丽市中建设。成立环境资源案件专业化审判团队，加大生态环境损害惩罚性赔偿适用力度，促进惩治犯罪、赔偿损失和修复生态环境协调统一。支持各类绿色低碳行业发展，公正高效审理涉未来能源、未来空间、未来健康产业发展案件，让市中天更蓝、水更清、地更绿、生态更优美，转化成新质生产力发展的生态力量。

8.服务保障新旧动能转换。加强破产审判工作，综合运用破产、重整、和解等方式，促进生产要素的优化组合和企业转型升级。围绕供给侧结构性改革，主动开展涉金融、小额担保、物流服务、房地产等领域涉法问题调研，帮助企业防范经营风险，营造健康稳定的发展环境。坚持双赢多赢共赢理念，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极适用破产重整、和解程序，促进生产要素的优化组合和企业转型升级。对难以挽救的“僵尸企业”，适用中小微企业快速清算程序，确保劣质生产力快速退出市场。

9.推动对外开放性经济发展。发挥好涉外商事案件管辖权职能，坚持对中外当事人同等对待、平等保护，促进内外资企业公平竞争，持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。依法审理国际货物买卖、跨境投资并购、融资担保、电子商务等纠纷，积极推动跨境服务贸易和数字贸易等新兴贸易形式发展。完善国际商事纠纷多元化解决机制，更好更快地化解涉外商事纠纷，保障外向型经济发展。

10.建立强有力的服务保障机制。区法院成立服务保障新质生产力生成与发展领导小组，加强领导、推进、督促与协调，落实落细服务保障具体措施。与区相关部门常态化开展府院联动，定期研究相关问题，破除发展障碍。持续常态化开展“法治体检”、“问需于企、纾困解难”等专项行动，听取人大代表、政协委员和企业家代表意见建议。加强综合性司法建议工作，助力新产业新业态新技术发展。调研分析涉新质生产力企业发展经营情况，有针对性地改进司法服务措施，为企业提供更精准、更贴心、更实效的司法服务，努力让企业家们在市中放心创业、放心投资、安心经营。