2021年鱼台县人民法院工作报告

鱼台县人民法院工作报告

——2022年1月19日在鱼台县第十九届

人民代表大会第一次会议上

鱼台县人民法院代理院长  周永恒

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

过去五年，在县委的正确领导、县人大的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持和上级法院的精心指导下，县法院深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十八大、十九大和十九届历次全会精神，坚持司法为民、公正司法，大力弘扬“稻改精神”，围绕大局，忠诚履职，各项工作实现了新的发展进步。五年来，县法院共受理各类案件27271件，结案27306件，结案标的额43亿元，比上个五年分别增长36.65%、39.64%和69.23%，结收比、结案率分别为100.13%、98.42%，年人均结案数由2016年的124件上升至2021年的214件，办案质量、效率、效果等主要审判质效指标一直位居全市法院前列。向财政上缴诉讼费2943万元，罚没款3500万元。

一、认真履行司法职责，全力服务全县经济社会发展大局

着力维护社会稳定。五年来，共受理刑事案件1145件，结案1136件，结案率99.21%。深入开展扫黑除恶专项斗争，审结涉黑恶案件8件59人，涉案人员全部判处监禁刑，其中，19名被告人被判处五年以上有期徒刑，2名被告人并处没收财产，并处罚金共计390.1万元，实现黑恶案件清零、黑财清底。王四清等10人恶势力犯罪团伙案、刘安朋等20人黑社会性质组织犯罪案、闫领军等9人恶势力犯罪集团案的圆满审结，极大地打击了黑恶势力的嚣张气焰。依法严惩严重破坏社会秩序的抢劫、强奸、寻衅滋事等暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪，危害公共安全的醉酒驾驶、放火等犯罪，共审结700件813人，切实增强人民群众的安全感。严厉打击涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款、非法传销、集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件33件92人。深入推进法治反腐，完善刑事司法与监察、检察衔接机制，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件29件33人，其中原为县处级以上干部2人。加强未成年人犯罪案件的审理，未成年人合法权益得到切实保障。

着力服务地方经济发展。以营商环境评价要求确定努力方向，围绕法院牵头的“办理破产”、“执行合同”以及“保护中小投资者”三个一级指标出台相关规定19项，定期发布“优化营商环境”典型案例，依法公正高效办理案件，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。妥善审结金融借款、民间借贷等案件4099件，准确认定借款合同的效力及利息，打击高利放贷行为，防控金融风险、维护交易安全。坚持服务市场主体就是服务鱼台发展，完善市场主体救治和退出机制，依法处置“僵尸企业”，近年来，共审结破产清算案件17件，盘活土地房屋41.59万平方米，化解不良资产73.56亿元，妥善安置职工542人。建立府院联动机制，积极争取支持，推动县合成胶厂、物资集团、运输公司等一批老国有企业破产清算案件实现零震荡破产。依法保护企业家的人身和财产安全，保障企业的财产权、经营权等合法权益，审结涉企案件5074件；严厉打击影响企业发展和项目建设的强揽工程、强买强卖等违法犯罪活动，共审结115件286人。开展“企业回访”，倾听企业司法需求，解答企业法律疑问，发放《企业风险防范手册》和“诉讼明白纸”3000余份，促进企业稳健经营。

着力打赢疫情防控阻击战。全员做好防疫工作，组织全院干警深入社区参与防控，在抗疫一线彰显政治担当。坚决用法治力量保护负重前行的“最美逆行者”，对拒不配合防疫检查、妨害传染病防治的1名被告人，依法追究刑事责任。妥善审理房屋租赁、物业服务、买卖合同等纠纷，准确适用不可抗力和情势变更原则，引导市场主体在法治轨道上解决纷争。统筹疫情防控与审判执行工作，健全完善“一网通办”的诉讼服务体系，当事人足不出户就可远程网上立案、调解、参与诉讼、领取案款等。已网上立案11330件，网上送达文书32224次，网上委托鉴定648件，网上开庭审理案件2739件，实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”。

二、践行司法为民宗旨，推进社会治理司法实践

依法保障民生权益。高度关注人民日益增长的美好生活需要，审结一审民事案件16574件。开通农民工追索劳动报酬及劳动争议等案件快审快结绿色通道，高效审结该类案件883件，推动构建规范和谐的劳动关系。审结交通事故、医疗纠纷等案件1129件，维护群众生命健康权。审结物业、供电、供暖等案件485件，服务打造幸福和谐城市。审结乡村环境整治、征地补偿等涉“三农”案件183件，服务保障乡村振兴。审结名誉权、隐私权等人格权纠纷183件，有效处置了私权保障和信息自由的关系。认真做好涉诉信访案件化解工作，及时回应信访群众的合法合理诉求，防范和化解影响社会和谐稳定的风险。

努力兑现胜诉权益。五年来共执结执行案件6654件，执行到位案款超过7.4亿元，体现执行质效的“3+1”核心指标保持高位运行。顺利通过第三方评估，如期完成“基本解决执行难”目标任务。巩固执行攻坚成果，加强执行信息化建设，实现网络执行查控全覆盖，与银行、国土、公安、证监等部门完成“总对总”对接，将被执行人存款、不动产、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”，网络查控案件5350件，网络拍卖成交额2.83亿元。加强失信惩戒，坚决打击拒执行为，压缩失信被执行人生存空间，发布失信被执行人名单2374人，司法拘留182人、拘传321人，判处拒不执行法院生效判决、裁定罪7案8人，限制高消费6034人次。开展执行案款专项清理活动，2021年3月份以来共发放到账案款1593笔，金额1.31亿元。完善执行规范制度，实现执行案件全流程网上运行、全程监控留痕，执行行为更加规范高效。

妥善化解行政争议。依法支持“放管服”改革，审结一审行政案件302件，审查非诉行政执行案件192件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率为100%，位居全市法院首位。受邀为行政机关集中授课，开展“百名科级干部旁听庭审”活动，提升行政执法人员的法治思维和法治素养。成立“行政争议化解中心”，积极参与政府重大决策、重大项目研究论证，主动与政府有关部门建立经常性工作联系，促进行政争议源头化解、多元化解、实质化解。针对审理中发现的问题向被诉行政机关提出司法建议19条，促进、监督行政机关依法行政。

持续输送司法温暖。全面推进一站式多元解纷和一站式诉讼服务体系建设，优化窗口服务，方便当事人“一站通办”。深入开展“我为群众办实事”活动，推出便民利民措施36项，为群众办实事项目20个，切实解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。立足审判职能，全力服务脱贫攻坚，依法严惩涉农骗补骗保、扶贫领域腐败、农资造假等侵害群众利益犯罪，共审结4案6人。为困难群众开通立案“绿色通道”，依法减缓免诉讼费141万元。助力乡村振兴，选拔两名干警加入市派李阁镇乡村振兴服务队，为乡村项目融资、土地流转提供政策和法律咨询。组成两支民情书记服务队，积极参与“民意5来听”，了解民情，倾听民意，服务民生。

三、深化机制改革创新，提高审判执行工作质效

落实司法责任制改革。如期完成法官员额制、法官单独职务序列、人员分类管理等各项改革任务。建立新型审判权运行机制，落实独任法官、合议庭办案主体责任，强化法官办案终身负责制，“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制改革有序推进。坚持有序放权与有效监督相结合，制定审判权力责任清单，强化院庭长对“四类案件”有效监管，强化案件质量评查、错案责任倒查等机制的监督制约作用，确保放权不放任、用权受监督。

推进综合配套改革。完成内设机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构体系。强化“分调裁审”改革，全面推行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现“简案快审、繁案精审”。适用简易程序高效审结案件12546件，速裁案件审理平均用时27天，较2016年缩短了38天。强化审判委员会宏观指导职能，建立运行专业法官会议制度，确保“类案同判”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

强化审判制度改革。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实认罪认罚从宽制度，贯彻宽严相济刑事司法政策，用“良法善治”守护公平正义。深化家事审判改革，完善家事调查、离婚冷静期等制度，及时签发人身保护令，妥善审结家事纠纷3323件，调解撤诉1844件，促进和谐家庭建设。自觉把案结事了作为价值追求，强化诉讼调解工作，把调解工作贯穿于诉前、诉中全流程，有关工作受到县委朱书记批示肯定，一审民商事案件调撤率达50.6%。坚持以公开促公正，完善司法公开平台建设，公开流程信息12043条、公开裁判文书16923篇，公开裁判文书信息3928件，互联网直播庭审2565场次。推行判后答疑制度，通过典型案例、释法解惑等讲清事理、法理、情理，一审服判息诉率为91.95%，居全市法院第一位，全省法院第十四位。

四、强化党建工作引领，提升法院队伍能力水平

旗帜鲜明突出政治建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两个坚持”专题教育，组织庆祝新中国成立70周年、建党100周年系列活动，深入推进党史学习教育，始终以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导干警切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持抓党建带队建促审判，全面实施基层党组织组织力提升工程，充分发挥党员先锋作用和党支部的战斗堡垒作用，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。严格落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方错误思潮的影响。

从严从实推进政法队伍教育整顿。聚焦“六大顽瘴痼疾”和五个方面突出问题，研究制定时间表、路线图。充分运用监督执纪“四种形态”，宣讲解读“自查从宽、被查从严”政策，共查纠整改自身问题45条，对上级推送的相关线索全部核实上报；注重当下改和长久立，完善、出台制度35项，干警知敬畏、存戒惧、守底线的思想根基更加牢靠。

坚定不移提升司法能力。准确把握新时代法院队伍能力建设要求，充分发挥教育培训作用，积极开展《民法典》等新出台法律及司法解释培训，组织干警参加上级法院政治、业务培训300余人次。重视对青年干警的培养，坚持将新进干警分配到审判一线锻炼，提升年轻干警的业务能力。举办司法警察岗位大练兵、书记员技能竞赛等活动，激励干警提高业务素质和技能。引导干警积极参加优秀案例评选、文书评比、理论研讨等活动，提升干警专业素养，共有10名干警撰写的裁判文书、编写的典型案例在全省、全市法院“三项精品”评选中获奖。

持之以恒狠抓党风廉政建设。大力支持驻院纪检组监督执纪，强化“一岗双责”。深刻汲取近年来少数干警违纪违法案件教训，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心，坚决清除害群之马。严格执行防止外部和内部人员干预司法“三个规定”等铁规禁令，认真开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育。多次组织干警参加各级教育整顿警示教育大会，观看警示教育片，组织干警到鱼台县检察院廉政教育基地开展实地警示教育，参加县纪委监委组织的“触线之鉴”违法违纪案例展览，开展旁听职务犯罪的刑事庭审活动，用“身边事”警示“身边人”。

五、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督

牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚决执行中央和省市县委决策部署精神，严格执行重大事项请示报告制度，确保法院工作正确的政治方向。主动向县人大及其常委会报告工作，先后就刑事审判和扫黑除恶专项斗争、民事审判、执行攻坚、一站式多元解纷、法官履职情况等向县人大常委会作了专项报告。定期联络走访人大代表、政协委员，邀请代表、委员观摩庭审、见证执行，认真办理代表、委员关于优化法治营商环境和提升法律服务方面的意见建议。自觉接受政协民主监督、纪委监委监督、检察机关法律监督和新闻媒体舆论监督，广泛听取社会各界意见，有针对性地加强和改进法院工作。

各位代表，五年来，我们用汗水浇灌收获，以奋斗追逐梦想，忘我工作、无私奉献，以实干践行着共产党人的初心使命。五年来，县法院勇于担当、忠诚履职，以实绩谱写了司法为民、公正司法的壮丽篇章。县法院先后荣获“山东省档案工作科学化管理示范单位”等荣誉20项，有11个集体、102人次分别被授予“全省法院人民法庭工作先进集体”、“全省百日执行专项活动办案能手”等荣誉称号。

五年来，全县上下万众一心加油干的澎湃活力和经济社会发展的骄人成绩为法院工作发展提供了良好氛围和不竭动力，党委、人大、政府、政协领导及各位代表、委员给予我们很多关心、支持，使我们深受感动、倍受鼓舞。在此，我代表县法院和全院干警，向各级党委、人大、政府、政协领导，向各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在许多不足，面临不少困难。司法能力还不能有效满足人民群众日益增长的司法需求，工作作风不够细致，司法不廉的问题尚未根本杜绝；诉讼服务中心建设短板突出，基础设施和物质装备建设有待加强，科技化、信息化投入有限，诉源治理成效还未充分显现，难以适应新时期法院发展要求。对于这些问题，我们将高度重视，紧紧依靠县委的坚强领导和社会各方面的支持，采取过硬措施，努力加以解决。

今后五年工作总体思路

今后五年县法院工作的指导思想和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实“十四五”规划的工作部署和县第十六次党代会精神，积极践行县委“发展为要、生态优先、群众第一”工作总要求，以“只要鱼台能发展，法院甘愿担风险”的拼搏精神，以“争先进位、唯旗是夺”的进取姿态，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，忠诚履职尽责，勇于担当作为，努力为建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化鱼台提供更加有力的司法保障和更加优质高效的法律服务！

一是始终坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终把党的政治建设放在首位，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制，确保党的路线方针政策得到不折不扣的执行。

二是始终坚持服务大局，促进更高水平的平安鱼台、法治鱼台建设。认真贯彻落实优化营商环境的配套措施，依法妥善审判执行事关经济社会发展的重大敏感案件，努力为县域经济高质量发展营造良好的法治环境。牢固树立总体国家安全观，健全完善扫黑除恶常态化机制，依法严惩各类刑事犯罪，维护社会稳定。

三是始终坚持以人民为中心，维护人民群众合法权益。依法妥善审判执行各类涉民生案件，强化行政审判工作，全力推进切实解决执行难，细化便民措施，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力弘扬社会主义核心价值观，做好民事审判与“孝贤文化”的结合文章，让司法更有力量、更有温度。

四是始终注重改革创新，全力提升审判体系审判能力现代化。坚持司法体制改革的正确政治方向，充分调动广大干警参与、支持改革的积极性，不断推进司法责任制改革，协调推进综合配套改革，积极推进审级职能定位改革试点工作，努力向改革要质效。

五是始终坚持从严管理，建设忠诚干净担当的法院队伍。铸牢政治忠诚之魂，把对党忠诚教育摆在第一位，把能力建设摆在更加突出位置，提高干警的政治素质和履职能力。强化管理监督，严格执行中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍抓好党风廉政建设，持续巩固政法队伍教育整顿成果，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

各位代表，凡是过往，皆为序章。面对社会经济形势的新变化，面对服务发展稳定的新要求，人民法院使命更加光荣，责任更加重大。今后，我们将紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠县政府、县政协及社会各界的广泛支持，以更加坚定的信心、更加开阔的视野、更加务实的作风，为建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化鱼台做出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！