借外力 挖潜力 聚合力 切实推动矛盾纠纷实质性化解

　　借外力 挖潜力 聚合力

　　切实推动矛盾纠纷实质性化解

　　泰安市中级人民法院党组书记、院长  孙晋梅

　　泰安法院扎实推进审级职能定位改革，紧紧围绕“查明事实、实质解纷、定分止争”工作要求，广借外力、深挖潜力、汇聚合力，积极推动实现绝大多数事实、法律争议在两审内实质性化解的目标任务。

　　广借外力，在源头预防、多元解纷上求实效。一是倚靠党委政府之力。主动融入党委领导的诉源治理格局，按照市委争创“平安中国建设示范市”对加强矛盾纠纷排查化解、拓宽纠纷化解渠道要求，加大“万人起诉率”通报，压实诉源治理责任，推动“七星”和美社区 、“无讼社区”“无讼企业”建设。争取市委政法委支持，加强与司法行政部门联动，设立“矛调中心”、法官工作室等，积极派员入驻，就地化解矛盾纠纷。加大案件分析研判，争取将辖区内高发频发案件类型纳入当地综合治理工程。东平法院争取县委领导，将不动产领域纠纷纳入全县基层治理十大工程。二是借好专业组织之力。强化调解平台诉调对接功能，实现矛盾纠纷线上分拨流转、在线调解、在线司法确认。强化线下调解平台建设，搭建婚姻家庭、劳动争议、物业纠纷等解纷平台，对类案进行调解，提升调解效果。泰山区法院成立物业纠纷调解委员会，东平法院设立家事纠纷多元预防与化解中心等。发挥驻院公证人员、值班律师作用，为当事人提供咨询、评估、调解等解纷服务。三是调动基层一线之力。推进调解平台“三进”，把调解员、网格员、村干部等力量纳入调解平台，壮大基层解纷力量。强化法庭与基层自治组织、调解组织对接，融入社区乡村、综治网格等基层平安建设，推动法庭从“注重办案”向“参与治理”转变，更好发挥解纷作用。

　　深挖潜力，在定分止争、案结事了上求实效。一是提升查明事实能力。准确认定事实是纠纷实质化解的前提，法官既要重视结果上的公平正义，也要重视程序上的公平正义。要保障当事人诉权，规范行使释明权，合理分配举证责任，引导当事人明确请求、准确陈述、充分举证、厘清观点，发挥庭审查明事实作用。符合法定条件的，依当事人申请或主动依职权查明，最大程度揭示客观事实。严格落实证据规则和证明标准，准确高效认定事实，坚持法定证明标准，减少因事实争议引发衍生案件。二是提升法律适用能力。落实类案专审制度，中院对四个民庭审理案由进行调整优化，各基层法院建立了道交、家事、环境等专门法庭或审判团队，推行类案专办。开展类案检索、运用培训，解决法官不会检索、回应不足、参照不当等问题，实现类案同判。发挥审委会、专业法官会议作用，强化院庭长监管职责，解决不同法院、不同庭室法律适用不统一问题。强化法官办案责任，提升办案水平，正确运用法律解释方法，最大限度避免法律适用分歧。三是提升释法说理能力。强化裁判文书说理，做到阐明事理、释明法理、讲明情理，让胜败皆服。用好案件“智能回访”系统，把法律释明、思想疏导等贯穿审判执行全过程，及时进行判后答疑。增强群众工作能力，善于同群众面对面沟通、心与心交流，以情感人，以理服人，增强群众获得感。

　　汇聚合力，在部门协同、上下联动上求实效。一是强化流程衔接聚合力。立案部门要对案件精准识别、快速分流，符合小额诉讼程序适用条件的，依法适用，实行一审终审；细化案件繁简识别标准，分流至不同法官办理，实现简案速裁、普案快办、繁案精审；将能够合并审理的同类纠纷编立一个案号，一揽子化解。审判部门确保判决明确、具体，具有可执行性，并告知不履行义务后果，促使当事人自觉履行；调解结案的，尽量当庭履行，不能即时履行的，通过提供担保或约定惩罚性条款等，防止调解案件进入执行程序。执行部门通过财产保全、先予执行、执行和解等减少执行案件增加；加大执行力度，强化执行措施，打击拒执行为，增强执行威慑，督促自动履行。二是强化服务保障聚合力。综合部门树牢服务审执主业意识，如纪检部门通过开展审务督察、一案双查等推动司法规范化建设；对当事人不实举报，及时为法官澄清正名，提升法官尊荣感。审判管理部门加强审执态势分析、教育培训部门做好各类业务培训、人事部门优化人力资源配置，技术部门推动技术更好辅助法官办案，共同服务保障审判执行工作。宣传部门通过以案释法、法官说法方式加大案件宣传力度，扩大审执效果，提升公众法治意识。三是强化上下联动聚合力。发挥民商事综合审判指导组作用，对辖区审理的重大、疑难、复杂案件及时研究指导。落实提级管辖要求，符合条件的，通过提级管辖发挥示范作用。加大提级执行力度，开展上下级协同执行，帮助基层法院解决执行不了的案件。基层法院对审判、改革中遇到的问题要多请示汇报，中院及时予以指导帮助，推动审执工作高质量发展。